珠三角地区农业农村现代化发展程度评价及制约因子研究

doi:10.16258/j.cnki.1674-5906.2022.08.020

生态环境学报 ›› 2022, Vol. 31 ›› Issue (8): 1680-1689.DOI: 10.16258/j.cnki.1674-5906.2022.08.020

珠三角地区农业农村现代化发展程度评价及制约因子研究

梁俊芬¹^,²(), 蔡勋¹^,², 冯珊珊¹^,², 陶亮²^,³^,^*()

1.广东省农业科学院农业经济与信息研究所,广东广州 510640
2.农业农村部华南都市农业重点实验室,广东广州 510640
3.广东省科学院生态环境与土壤研究所/华南土壤污染控制与修复国家地方联合工程研究中心/广东省农业环境综合治理重点实验室,广东广州 510650

收稿日期:2022-06-19 出版日期:2022-08-18 发布日期:2022-10-10
通讯作者: * 陶亮,男,研究员,博士,主要从事生态环境保护技术及应用研究。E-mail: taoliang@soil.gd.cn
作者简介:梁俊芬（1980年生）,女,副研究员,主要从事农民增收与农业技术效率研究。E-mail: 251092539@qq.com
基金资助:
广东省自然科学基金项目(2019A1515011982);广东省农业农村课题研究项目(20211202);广东省农业科学院“十四五”新兴学科团队建设项目(202124TD);广东省农业科学院院长基金项目(202019);广东省农业科学院中青年学科带头人培养计划项目(R2020PY-JG014)

Evaluation of the Development Degree and Restriction Factors of Agricultural and Rural Modernization in the Pearl River Delta Region

LIANG Junfen¹^,²(), CAI Xun¹^,², FENG Shanshan¹^,², TAO Liang²^,³^,^*()

1. Institute of Agricultural Economics and Information, Guangdong Academy of Agricultural Sciences, Guangzhou 510640, P. R. China
2. Key Laboratory of Urban Agriculture in South China, Ministry of Agriculture, Guangzhou 510640, P. R. China
3. National-Regional Joint Engineering Research Center for Soil Pollution Control and Remediation in South China/Guangdong Key Laboratory of Integrated Agro-environmental Pollution Control and Management/Institute of Eco-environmental and Soil Sciences, Guangdong Academy of Sciences, Guangzhou 510650, P. R. China

Received:2022-06-19 Online:2022-08-18 Published:2022-10-10

摘要/Abstract

摘要：

客观评价农业农村现代化发展程度,有助于把握区域农业农村现代化发展水平、短板弱项和关键问题。基于农业农村现代化内涵特征,从农业现代化、农村现代化、城乡融合3个维度构建了包括24个指标的珠三角地区农业农村现代化评价指标体系,参考发达国家标准和国内先进城市标准,设定各指标全面实现农业农村现代化的目标值,利用均权法测度珠三角地区及其市域农业农村现代化发展指数,借助障碍度模型诊断农业农村现代化发展的主要障碍因素。结果表明：2020年珠三角地区农业农村现代化处于转型跨越阶段,距离基本实现现代化目标尚有不小差距;3个维度中农村现代化发展最好,城乡融合次之,农业现代化发展较差;指标达标程度整体不高,有一半指标不及格。珠三角各市域农业农村现代化发展水平差异显著,核心6市明显高于周边3市,呈梯次发展格局。制约珠三角地区农业农村现代化发展的主要因子为二元对比系数、农业保险深度、农村居民人均可支配收入等,其中城乡二元经济结构是最大障碍因子。推动城乡全面融合发展,对珠三角地区农业农村现代化发展至关重要。为加快珠三角地区农业农村现代化步伐,提出发展农业适度规模经营、加快农村剩余劳动力转移就业、推进化肥农药减量增效、发展高效设施农业、提升农业风险保障水平、推进农村人居环境整治提升等建议。

关键词: 农业农村现代化, 发展程度, 指标体系, 均权法, 评价, 障碍因子, 珠三角地区

Abstract:

The objective evaluation of the development degree of agricultural and rural modernization is conducive to recognizing the regional development level, and the weaknesses and key problems of agricultural and rural modernization. On the basis of the connotation characteristics of agricultural and rural modernization, this study developed an evaluation system of agricultural and rural modernization for the PRD region, containing 24 specific indexes with the consideration of three dimensions, namely agricultural modernization, rural modernization and urban-rural integration. Then, based on the standards of developed countries and domestic developed cities, this study determined the target value of each index for the achievement of agricultural and rural modernization. Furthermore, the equalization method was used to quantitatively measure the agricultural and rural modernization development index of the PRD region and its municipalities, and the obstacle model was utilized to diagnose the main factors that restricted the development of agricultural and rural modernization. The results are as follows. Firstly, in 2020, the development degree of agricultural and rural modernization in the PRD region was at the stage of transformation and leapfrogging, and had not yet achieved the goal of basic modernization. Among the three dimensions, the development of rural modernization was the best one, followed by the degree of urban-rural integration, and the development of agricultural modernization was the poorest. The compliance rates with these indexes were not high in general, with half of the indicators failing. Secondly, the development degree of agricultural and rural modernization in the nine cities of the PRD region varied significantly. The six core cities had significantly higher degrees of development than the surrounding three cities. Thirdly, the main restriction factors for the development of agricultural and rural modernization in the PRD region at present were binary comparison coefficient, depth of agricultural insurance, and per capita disposable income of rural residents. Most notably, the urban-rural dual economic structure was the biggest obstacle. Further, the promotion of comprehensive integration of urban and rural development was crucial to the achievement of agricultural and rural modernization in the PRD region. Finally, in view of the main factors restricting the development of agricultural and rural modernization, the following suggestions are put forward to accelerate the pace of agricultural and rural modernization for the PRD region: develop agricultural management with an appropriate scale, accelerate the transfer of surplus rural labor, promote the reduction and efficiency of chemical fertilizers, vigorously develop high-efficiency facility agriculture, improve the level of agricultural risk protection, and promote the improvement of the rural living environment.

Key words: agricultural and rural modernization, development degree, index system, equalization method, evaluation, restriction factor, Pearl River Delta region

中图分类号:

F320.1
X2

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图/表 7

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区域 Region	城市 City	人均GDP（元） Per capita GDP (yuan)		居民人均可支配收入（元） Per capita disposable income of residents (yuan)
珠三角Pearl River Delta	深圳	159309	115459	64877.7	54809.6
	珠海	145645		55936.1
	广州	135047		63289.2
	佛山	114157		56244.8
	东莞	92176		56533.1
	中山	71478		52753.6
	惠州	70191		39745.4
	江门	66984		33666.5
	肇庆	56318		27496.2

区域 Region	城市 City	人均GDP（元） Per capita GDP (yuan)		居民人均可支配收入（元） Per capita disposable income of residents (yuan)
珠三角Pearl River Delta	深圳	159309	115459	64877.7	54809.6
	珠海	145645		55936.1
	广州	135047		63289.2
	佛山	114157		56244.8
	东莞	92176		56533.1
	中山	71478		52753.6
	惠州	70191		39745.4
	江门	66984		33666.5
	肇庆	56318		27496.2

维度 Dimension	权重Weight	准则 Criterion	权重Weight	指标 Index	指标说明 Indicator description	权重Weight	目标值 Target value	属性Attribute
农业现代化Agricultural modernization	33.33	农业产业体系	8.33	粮肉菜稳定保障指数/%	(区域人均粮食产量/全国人均粮食产量)×0.5+(区域人均肉类产量/全国人均粮食产量)×0.3+(区域人均蔬菜产量/ 全国人均蔬菜产量)×0.2	2.78	45%	+
				养殖业产值占农业总产值比重/%	养殖业产值/农林牧渔业总产值	2.78	60%	+
				农产品加工业产值与农业总产值之比	农产品加工业产值/农林牧渔业总产值	2.78	6	+
		农业生产体系	8.33	水稻耕种收综合机械化率/%	机耕率×40%+机播率×30%+机收率×30%	2.08	100%	+
				设施农业比重/%	设施农业用地面积/耕地面积	2.08	8%	+
				农药使用强度/(kg∙hm^-2)	农药使用量/农作物播种面积	2.08	5.2	-
				化肥施用强度/(kg∙hm^-2)	化肥施用量折纯/农作物播种面积	2.08	225	-
		农业经营体系	8.33	农林牧渔服务业产值占比/%	农林牧渔专业及辅助性活动产值/ 农林牧渔业总产值	2.08	8%	+
				劳均耕地面积/ (hm²∙person^-1)	耕地面积/农业从业人员	2.08	0.067	+
				土地产出率/ (10⁴ yuan∙hm^-2)	农林牧渔业增加值/(耕地面积+ 园地面积+水产养殖面积)	2.08	15	+
				农业劳动生产率/ (10⁴ yuan∙person^-1)	农林牧渔业增加值/农林牧渔业就业人员数	2.08	12	+
		农业支持保护体系	8.33	农林水事务支出占农业增加值比重/%	农林水事务支出/农林牧渔业增加值	4.17	50%	+
		农业支持保护体系	8.33	农业保险深度	农业政策性保费收入/ 农林牧渔业增加值(不含服务业)	4.17	1.5%	+
农村现代化 Rural modernization	33.33	农村基础设施和公共服务水平	11.11	美丽宜居村达标率/%	达到省定美丽宜居村标准的行政村数/ 区域内行政村总数	3.70	100%	+
				农村生活污水治理率/%	进行生活污水集中处理的自然村数/ 区域内自然村总数	3.70	100%	+
				每万城乡人口拥有执业医师数 (人)	执业医师数/区域城乡人口总数	3.70	5	+
		乡村治理水平	11.11	集体经济强村占比/%	集体经济强村数/区域内行政村总数	11.11	60%	+
		农民生活水平	11.11	农村居民人均可支配收入/(10⁴ yuan)	直接获取	3.70	6	+
				农村居民恩格尔系数/%	食品消费支出/农村居民人均消费支出	3.70	30%	-
				农村居民人均教育文化娱乐消费支出占比/%	教育文化娱乐支出/农村居民人均消费支出	3.70	15%	+
城乡融合 Urban rural integration	33.33	人的融合	11.11	城乡居民收入比 (农村居民=1)	城镇居民人均可支配收入/ 农村居民人均可支配收入	5.56	1.5	-
		人的融合	11.11	乡村非农就业比例	乡村非农就业人员数/乡村就业人员总数	5.56	95%	+
		资本的融合	11.11	二元对比系数	(第一产业增加值/第一产业从业人员数)/ (第二三产业增加值/第二三产业从业人员数)	11.11	0.8	+
		地的融合	11.11	城镇化率/%	城镇人口/总人口	11.11	90%	+

维度 Dimension	权重Weight	准则 Criterion	权重Weight	指标 Index	指标说明 Indicator description	权重Weight	目标值 Target value	属性Attribute
农业现代化Agricultural modernization	33.33	农业产业体系	8.33	粮肉菜稳定保障指数/%	(区域人均粮食产量/全国人均粮食产量)×0.5+(区域人均肉类产量/全国人均粮食产量)×0.3+(区域人均蔬菜产量/ 全国人均蔬菜产量)×0.2	2.78	45%	+
				养殖业产值占农业总产值比重/%	养殖业产值/农林牧渔业总产值	2.78	60%	+
				农产品加工业产值与农业总产值之比	农产品加工业产值/农林牧渔业总产值	2.78	6	+
		农业生产体系	8.33	水稻耕种收综合机械化率/%	机耕率×40%+机播率×30%+机收率×30%	2.08	100%	+
				设施农业比重/%	设施农业用地面积/耕地面积	2.08	8%	+
				农药使用强度/(kg∙hm^-2)	农药使用量/农作物播种面积	2.08	5.2	-
				化肥施用强度/(kg∙hm^-2)	化肥施用量折纯/农作物播种面积	2.08	225	-
		农业经营体系	8.33	农林牧渔服务业产值占比/%	农林牧渔专业及辅助性活动产值/ 农林牧渔业总产值	2.08	8%	+
				劳均耕地面积/ (hm²∙person^-1)	耕地面积/农业从业人员	2.08	0.067	+
				土地产出率/ (10⁴ yuan∙hm^-2)	农林牧渔业增加值/(耕地面积+ 园地面积+水产养殖面积)	2.08	15	+
				农业劳动生产率/ (10⁴ yuan∙person^-1)	农林牧渔业增加值/农林牧渔业就业人员数	2.08	12	+
		农业支持保护体系	8.33	农林水事务支出占农业增加值比重/%	农林水事务支出/农林牧渔业增加值	4.17	50%	+
		农业支持保护体系	8.33	农业保险深度	农业政策性保费收入/ 农林牧渔业增加值(不含服务业)	4.17	1.5%	+
农村现代化 Rural modernization	33.33	农村基础设施和公共服务水平	11.11	美丽宜居村达标率/%	达到省定美丽宜居村标准的行政村数/ 区域内行政村总数	3.70	100%	+
				农村生活污水治理率/%	进行生活污水集中处理的自然村数/ 区域内自然村总数	3.70	100%	+
				每万城乡人口拥有执业医师数 (人)	执业医师数/区域城乡人口总数	3.70	5	+
		乡村治理水平	11.11	集体经济强村占比/%	集体经济强村数/区域内行政村总数	11.11	60%	+
		农民生活水平	11.11	农村居民人均可支配收入/(10⁴ yuan)	直接获取	3.70	6	+
				农村居民恩格尔系数/%	食品消费支出/农村居民人均消费支出	3.70	30%	-
				农村居民人均教育文化娱乐消费支出占比/%	教育文化娱乐支出/农村居民人均消费支出	3.70	15%	+
城乡融合 Urban rural integration	33.33	人的融合	11.11	城乡居民收入比 (农村居民=1)	城镇居民人均可支配收入/ 农村居民人均可支配收入	5.56	1.5	-
		人的融合	11.11	乡村非农就业比例	乡村非农就业人员数/乡村就业人员总数	5.56	95%	+
		资本的融合	11.11	二元对比系数	(第一产业增加值/第一产业从业人员数)/ (第二三产业增加值/第二三产业从业人员数)	11.11	0.8	+
		地的融合	11.11	城镇化率/%	城镇人口/总人口	11.11	90%	+

城市 City	2020年					2025年
城市 City	农业现代化 Agricultural modernization	农村现代化 Rural modernization	城乡融合 Urban rural integration	综合指数Composite index	发展阶段Development stage	预测值 Estimate	发展阶段Development stage
深圳 Shenzhen	25.94	25.86	30.72	82.51	基本实现阶段	105.31	全面实现阶段
珠海 Zhuhai	19.55	26.20	27.73	73.48	转型跨越阶段	93.78
东莞 Dongguan	17.07	26.38	27.86	71.30		91.01
佛山 Foshan	18.65	25.98	26.43	71.06		90.70
中山 Zhongshan	16.03	25.08	29.1	70.21		89.61	基本实现阶段
广州 Guangzhou	19.67	26.36	22.50	68.54		87.48	基本实现阶段
江门 Jiangmen	17.55	22.40	19.60	59.55	发展起步阶段	76.01	转型跨越阶段
惠州 Huizhou	15.35	16.89	24.88	57.12		70.03	转型跨越阶段
肇庆 Zhaoqing	14.59	14.62	17.08	46.29		59.08	发展起步阶段
珠三角 Pearl River Delta	18.60	24.67	22.57	65.75	转型跨越阶段	83.91	基本实现阶段

珠三角地区农业农村现代化发展程度评价及制约因子研究

Evaluation of the Development Degree and Restriction Factors of Agricultural and Rural Modernization in the Pearl River Delta Region

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城市 City	优 Excellent	良 Good	中 Middle	及格 Pass	不及格 Fail	及格以上指标占比 Proportion of indicators above pass/%
深圳 Shenzhen	14	0	1	4	5	79.2
珠海 Zhuhai	7	3	3	3	8	66.7
东莞 Dongguan	9	1	0	3	11	54.2
佛山 Foshan	8	1	5	0	10	58.3
中山 Zhongshan	7	2	1	3	11	54.2
广州 Guangzhou	6	2	3	1	12	50.0
江门 Jiangmen	4	0	4	2	14	41.7
惠州 Huizhou	1	2	3	4	14	41.7
肇庆 Zhaoqing	2	1	2	1	18	25.0
珠三角 Pearl River Delta	4	3	3	2	12	50.0

排序 Sort	障碍因子 Obstacle factor	障碍度 Obstacle degree/%	排序 Sort	障碍因子 Obstacle factor	障碍度 Obstacle degree/%
1	二元对比系数	22.1	13	农业劳动生产率	3.6
2	农业保险深度	8.9	14	农村生活污水治理率	3.5
3	农村居民人均可支配收入	6.0	15	乡村非农就业比例	3.1
4	每万城乡人口拥有执业医师数	5.4	16	化肥施用强度	2.7
5	城乡居民收入比	5.2	17	农村居民恩格尔系数	2.1
6	劳均耕地面积	5.0	18	养殖业产值占农业总产值比重	2.0
7	农林水事务支出占农业增加值比重	4.9	19	农林牧渔服务业产值占比	1.6
8	粮肉菜稳定保障指数	4.8	20	水稻耕种收综合机械化率	1.1
9	农村居民教育文化娱乐消费支出占比	4.7	21	城镇化率	1.0
10	农药使用强度	4.0	22	土地产出率	0.6
11	设施农业比重	4.0	23	农产品加工业产值与农业总产值之比	0.0
12	美丽宜居村达标率	3.9	24	集体经济强村占比	0.0

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